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河南煤矿安监局与省工信厅开展煤矿安全监管监察工作交流会商
字体大小:【 】  新闻来源:河南煤矿大奖安全监察局   作者:办公室  发布时间:2019-02-27 08:23:58  浏览次数

河南煤矿安监局与省工信厅

开展煤矿安全监管监察工作交流会商

为认真贯彻落实省政府第39次常务会议精神和陈润儿省长、刘伟副省长指示要求,2019222日下午,河南煤矿安监局党组书记、局长严寅初率领导班子成员赴省工信厅,与省工信厅领导就落实上级决策部署、强化煤矿安全监管监察、做好全省煤矿安全生产工作开展座谈交流与工作会商。省工信厅党组书记、厅长李涛和部分厅级领导同志参加交流会商,两部门就2019年全省煤矿安全工作重点任务和工作措施形成了一致意见。

省工信厅介绍了2018年全省煤炭行业管理和安全监管工作情况,围绕煤炭行业管理和安全监管职责,着力防范煤矿安全重大风险,从严抓好煤矿安全监管执法,开展了打击整治煤矿违法违规行为等专项行动;推进煤矿达标创建,夯实煤矿安全基础,推进煤矿安全双重预防体系建设,正常生产矿井安全生产标准化达标率100%;淘汰落后产能,优化产业结构, 全年关闭矿井24处,化解产能825万吨;规范培训考核,提升人员素质,全年培训各类人员23万人次。2019年,提出“一二五”工作思路:围绕一个目标,实现“一杜绝三下降”目标、百万吨死亡率低于全国平均水平;突出两个工作重点,强化重大灾害治理、夯实煤矿安全基础;主要抓好五项工作,提升员工素质、推进“四化”建设、淘汰落后产能、加强监管执法、推进两个责任落实。

河南煤矿安监局介绍了全省煤矿安全生产情况、煤矿安全监察工作情况、面临的严峻形势和艰巨任务、2019年重点工作部署。煤矿安全监察工作始终围绕防范和遏制煤矿较大以上事故目标,持续推进煤矿企业安全主体责任和地方政府安全监管责任落实。一是提高政治站位,树牢红线意识, 持续深化“1223”工作理念,积极践行“一防两推”工作思路,不断开创煤矿安全监察工作新局面。二是突出工作重点,持续推进煤矿重大灾害治理,强化治本之策、出台政策措施,强化警示教育,推进瓦斯防治理念提升和措施落实。三是站位国家监察,扎实推进“三项重点工作”,强化高位监察和责任监察,积极引导和强力推进企业落实安全主体责任。四是创新监察执法,完善执法制度,突出监察执法重点,发挥集中执法优势,加大执法力度,持续提升监察工作效能。五是坚持勠力同心,深入开展调查研究,分析解决突出问题,加强监督检查、综合督导、联合执法、沟通协调,凝聚煤矿安全监管监察合力。

经过充分沟通、认真会商,两个部门领导一致认为:近年来,在党和政府坚强领导下,通过全省上下共同努力,我省煤矿安全形势持续稳定向好,事故起数和死亡人数大幅下降,连续4年煤矿事故死亡人数控制在20人以下。但是,我省煤矿自然灾害严重、开采条件复杂、安全基础薄弱的基本面依然未变,煤与瓦斯突出矿井数量多、产能占比高,灾害严重程度位居全国前列;小煤矿数量众多且绝大多数是地方主体煤矿和兼并重组煤矿,企业安全主体责任落实不到位,地方政府煤矿安全监管工作与监管形势任务还不适应,煤矿安全形势依然严峻复杂,防范事故的任务艰巨繁重。

2019年,要认真贯彻落实上级决策部署和省政府领导指示要求,坚持底线思维,增强忧患意识,聚焦突出问题,加强沟通、相互协作,采取联合执法、联席会议、重点工作通报、重大事项告知等措施,凝聚监管监察合力,全力抓好煤矿安全工作。

一是强力推进煤矿企业落实安全主体责任。树立法治思维,坚持依法治安,制定全省煤矿重大隐患责任追究办法,做到执法有标准、问责有依据。推动煤炭企业建立完善覆盖关键领导岗位和基层岗位的安全责任清单,推动安全责任落实。落实安全承诺等“四项制度”和联合激励“一项政策”,推动企业建立完善安全诚信体系。督促企业学好用好《煤矿企业安全检查手册》,推动企业安全检查工作规范化、制度化、标准化。

二是扎实开展煤矿安全双重预防体系建设攻坚行动。积极平煤集团安全风险分级管控、鹤煤公司隐患排查治理试点经验,选树标杆矿井和典型经验,创造出可、可复制的经验,稳步在全省推开。充分利用信息管理平台,推进全省煤矿安全双重预防体系建设规范化、标准化、信息化。

三是强力推进煤矿企业深化重大灾害治理。总结《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》和我省煤矿瓦斯治理32条措施”的贯彻落实情况,制定河南煤矿瓦斯治理综合性规定,明确瓦斯治理政策、标准、措施及处理意见。督促煤矿认真学习借鉴安徽淮南、重庆松藻、贵州盘江、山西阳泉等先进经验,坚持主动治理、超前治理,加强装备、技术和现场管理,强化瓦斯抽采考核,提升瓦斯治理效果。

四是大力推进煤矿“一优三减”和“四化”建设。制定河南省煤矿“一优三减”和“四化”建设总体方案,明确三年行动计划、建设内容、工作责任,有方案、有计划分类分步骤推进实施。在全省选树标杆矿井,发挥示范引领作用,引导企业优化生产系统,合理安排生产接续,“一井一面”“一井两面”生产模式,减轻工人劳动强度,提高生产效率,提升安全保障能力。

五是持续推进河南省煤矿安全生产信息管理系统应用。推动企业运用信息管理系统开展安全风险评估和隐患排查治理的信息公开,完善预警机制,实行红黄绿蓝等级管理,对重大隐患实行挂牌督办和闭环管理。从煤矿企业、监管部门和监察机构三个层面,分别建立使用信息系统考核、通报、约谈制度,积极推动信息管理系统有效应用,

六是积极推进地方政府落实煤矿安全监管责任。加强政策宣传与监督检查,推动地方党委政府认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和我省实施细则,加强煤矿安全监管机构和执法队伍建设,确保机构、人员、责任、能力“四落实”推进分级监管责任落实,确保每一处煤矿明确一个安全监管主体。建立监督检查通报制度,针对突出问题和共性问题,向地方党委政府通报情况、提出建议,同心协力推进我省煤矿安全形势持续稳定好转。


 

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